管防结合治源头 发力突破固长效——浙江省宁波市海曙区打造“无欠薪”城区品牌 

????4月22日，浙江省宁波市海曙区对辖区3家恶意欠薪的建筑企业进行通报处理，上调其工资支付担保额度到基准额度的200%，并报送省住房和城乡建设厅备案。这是海曙区完善严重欠薪失信企业联合惩戒机制，打造“无欠薪海曙”的一个缩影。据介绍，作为浙江省首批“无欠薪”试点县（市）区之一，海曙区紧盯社会稳定大局，管防结合治源头，发力突破固长效，获评全省首批“无欠薪建设达标区”。今年上半年，该区劳动保障监察投诉举报案件同比下降33.9%。

????宣传先行 跟踪督查

????今年春节后上班第一天，海曙区一家餐饮公司负责人在看到区劳动监察大队送上门的劳动法律法规宣传资料后，立即打消了暂缓发放员工节日加班费的念头。第二天，他多方筹集资金，向11名员工发放了春节加班费，避免了一起劳动纠纷的发生。

????海曙区在开展“无欠薪海曙”创建行动中，采取宣传先行的工作方针。该区制作发放展板560个、横幅标语300余幅、海报4000张、宣传册5000余份，大力宣传“无欠薪海曙”创建行动，营造“人人知晓、人人参与”的浓厚氛围。

????行动全面铺开后，海曙区又开展了全程跟踪督查。“我们采取听取汇报与检查台账相结合、走访企业与随机提问相结合的方式，对各乡镇（街道）、责任部门实施专项督查和跨部门联合检查，并将创建工作纳入政府目标管理和平安建设‘双考核’，确保创建行动始终同频共振。”海曙区人社局有关负责人说。

????智能预警 联合监管

????7月8日，根据“群体性欠薪预警信息系统”显示的橙色预警，监察员发现江厦街道内一家物业公司存在欠薪隐患。随后，海曙区劳动监察大队进行实地调查，成功将一起欠薪隐患消灭在萌芽状态。

????“我们投资40万元研发了‘群体性欠薪预警信息系统’，实现对企业欠薪隐患红、橙、黄‘三色’预警。监察员可以根据预警信息第一时间进行现场核实、处置。”海曙区人社局有关负责人介绍。该系统运行以来，录入企业信息13万余条、用工数据400万余条，触发“三色”预警信息1641条，区劳动监察部门根据预警信息成功消除欠薪隐患138起。

????据了解，去年该区群体性欠薪案件同比下降58.3%，在建工程建设项目未发生欠薪立案案件。

????同时，海曙区针对辖区内服务业发达的情况，整合相关行业主管部门，对文化娱乐企业、民办教育机构、民办医疗机构、投资管理类金融企业等6类企业开展欠薪治理行动，查处121家无证无照企业，罚款26万余元。海曙区人社局和区市场监管局对2家拖欠农民工工资和违法发布虚假招聘广告的企业，给予联动惩戒。

????同城联动 创新机制

????“为了建立治理欠薪的长效机制，我们盯牢‘三个重点’，全区欠薪防范处置能力明显提升。”海曙区人社局有关负责人说。

????海曙区盯牢素质提升，强化系统培训。该区在监察队伍中组织开展“素质提升年”活动，通过以老带新、以会代训、岗位实践等举措，对劳动保障监察业务实行分层分类、定岗定位培训。

????同时，该区盯牢重点时段，强化联动巡控。“我们抓好相关职能部门与区应急联动中心的同城联动，侧重对特殊时段的巡查防控，大力推行一人双岗制、24小时带班制、应急配套演练制等制度，有效填补节假日、夜间和休息日防范力量‘真空’。”海曙区人社局有关负责人说。

????此外，海曙区盯牢机制创新，相继出台了《部分企业工资支付报备暂行办法》《建设工程农民工工资支付监督管理暂行办法》等文件，建立起楼宇商圈用人单位欠薪预警联动机制、拒不支付劳动报酬案件查处工作联动机制等6大联动机制，变“散打”为“合围”，变阶段性工作为持久性工程，成功打造“无欠薪海曙”。（赵良进）